燕市議会 2022-12-14 12月14日－一般質問－02号
市の公共交通網は、平成30年度末に策定された燕・弥彦地域公共交通網形成計画に基づいて事業転換がなされたものと思います。本計画は、令和元年度から令和５年度の５か年計画で構成され、来年度が最終年度となります。また、来年は令和６年度以降の新たな公共交通網形成計画の素案を検討しなければいけない時期に差しかかっているのではないかと推測いたします。
市の公共交通網は、平成30年度末に策定された燕・弥彦地域公共交通網形成計画に基づいて事業転換がなされたものと思います。本計画は、令和元年度から令和５年度の５か年計画で構成され、来年度が最終年度となります。また、来年は令和６年度以降の新たな公共交通網形成計画の素案を検討しなければいけない時期に差しかかっているのではないかと推測いたします。
今年度いっぱいで平成29年に策定した地域公共交通網形成計画が終了し、次期計画が策定されると思います。国のほうでも、ＩＣＴを活用した次世代の地域間移動手段、通称ＭａａＳの様々な実証研究がされているようです。そういった先進事例も念頭に、効率的かつ市民の利便性が向上するよう、デマンドタクシーに限らず、さらに研究していただくようによろしくお願いいたします。
新発田市地域公共交通網形成計画によれば、今回の公共交通の移行地域の最奥部の赤谷地域は、新発田市内でも高齢化の進んだ地域です。つまり運転免許証の返納が最も進んだ地域と想定され、公共交通がどこより必要とされている地域と言えます。
◆７番（小林由明君） 利用者減につながっていることの理由の一つに、結局便数が減ったり、それから利便性が下がるということが利用者減につながっているというようなことは、燕・弥彦地域公共交通網形成計画でしたっけ、あれにももう既に何年前から書かれているわけでありまして、そこにどのように取り組んできたのか、その間どういった課題があったのかというところを今お答えできますか。
◎植木 交通政策担当課長 現行の地域公共交通網形成計画の基本的な考え方ですが、住民と交通事業者、行政の３者が連携して公共交通を守っていくという形になっております。市内でも様々な対応の公共交通がありまして、デマンド型乗り合いタクシーはその１つという形になっております。 路線バス廃止後につきましては、地域により事情も異なるため、移動の需要に応じた最適な交通手段を検討していく考えであります。
現在当市の公共交通の指針につきましては、平成28年度末に策定いたしました新発田市地域公共交通網形成計画でありますが、令和２年11月に国の法改正が行われ、地域ごとの公共交通計画の有無と令和６年度以降の国庫補助金の交付が連動する仕組みとなりましたことから、引き続き運行に係る経費についての国庫補助を受けるため、新発田市公共交通計画の作成を行いたいものであります。
一方、広域循環バスなど、地域公共交通の充実につきましては、燕・弥彦地域公共交通網形成計画においても、生活拠点間の移動を円滑にする交通ネットワークの確保を課題としており、公共交通サービスの充実を基本的な方針の一つとしていることから、利用者ニーズの把握、検証を行い、引き続き燕・弥彦地域公共交通会議の中で、広域循環バスを含めた公共交通の運行再編に取り組んでまいりたいと考えております。
平成30年３月発行の阿賀町地域公共交通網形成計画では、基本的な方針で計画の目標として、町内の移動ニーズに合わせた公共交通の実現。 ２番目として、町外への移動手段の維持確保。 ３番目が公共交通の利用促進、利便性向上、の３項目を掲げ、公共交通の活性化及び再生に向けた取組の方向性として、１、町外への移動ニーズに対する移動手段の確保。２番目として、路線バス、福祉バス、スクールバスの統合による運行の効率化。
中項目の２つ目でありますが、燕・弥彦地域公共交通網形成計画について。これは、日常生活圏が重なる弥彦村と共に、地域全体の活性化を図り、広域的公共交通の利便性や効率性を高めていくために、2019年から23年まで取り組む計画であります。
長岡市では、これまでも長岡市地域公共交通網形成計画（以下、「網形成計画」と言います）を平成29年３月に策定し、交通施策を推進していますが、少子高齢化に伴う地域問題は深刻化し、全国と同様に持続可能な公共交通の運営が大きな課題となっています。
燕・弥彦地域公共交通網形成計画に記載のスワロー号、やひこ号の利用者対象調査によると、改善してほしいサービスとして多いのは運行本数、バス停の場所、運行時間が上位を占めています。利用者対象調査を踏まえ、見直すお考えはあるのか伺います。 バス待ち環境について。上屋やベンチが設置されているバス停がありますが、設置されていないバス停もあります。
続きまして、公共交通体系の検討についてということで、平成30年３月策定の阿賀町地域公共交通網形成計画では、令和２年10月から予約制バスの本格稼働の予定でしたが、延びています。また、令和２年度当初予算で交通事業者への補助金が4,300万円で、さらに、12月補正予算で506万円計上されました。
中項目（２）燕・弥彦地域公共交通網形成計画についてお聞きします。小項目①、この計画策定のためにアンケート調査を行っていますが、その中から、（１）高齢者対象調査と、（３）公共交通利用者対象調査についての結果の内容について伺います。 中項目（３）市民の利便性向上についてお聞きいたします。
また、「燕・弥彦地域公共交通網形成計画」に基づく利便性の高い公共交通ネットワークの形成に向け、人口の集中度が高い燕地区においてコミュニティバスの新規路線の開設に向けた実証運行を継続し、利用状況を調査します。 次に、「快適な環境の確保」についてであります。
「未来へつなぐ持続可能な地域基盤の整備」では、安全で安心な暮らしに欠かせない地域基盤を構築するため、財政面、経済面で持続可能な都市経営を図るため、立地適正化計画や地域の実情に即した地域公共交通を実現することを目的とした地域公共交通網形成計画を策定しました。
また、昨年度、今後の公共交通の方向性を示す五泉市地域公共交通網形成計画を策定いたしましたが、その際に市民アンケートと利用者アンケートを実施いたしました。アンケートの結果は、計画の資料として市のホームページで公表しております。 アンケートの結果などを踏まえ、五泉中央病院前にふれあいバスの停留所を設置して、通院される皆様の利便性の向上を図ったところであります。
当市においては、平成29年３月に策定された「長岡市地域公共交通網形成計画」（以下「計画」という。）に基づいて交通政策が展開されており、公共交通空白地域における地域生活交通の確保についても、計画に基づいて実証実験等をはじめ様々な事業が実施されているところである。
１つは、国の施策との関係でもありますが、駅を中心とした立地適正化計画や地域公共交通網形成計画も提案されています。立地適正化計画では、まずは統合園。水夢ランドと小学校に挟まれた芝生広場をなくして建設される統合園もいろんな議論がある中で、最良の地として進められ、これからは図書館も新たに建設予定となっています。いずれも市民の声がどれだけ反映されているかが課題であります。
目的としては、立地適正化計画、地域公共交通網形成計画策定しまして、居住や都市の生活を支える機能の誘導によるコンパクトなまちづくりと地域公共交通の再編ということで説明させてきていただいた中のコンパクトシティプラスネットワークのまちづくりを進めるという中で、公共交通による医療機関や公共施設へのアクセス向上に向けた取組を進めるものというのが概要であります。 ○議長（関根正明） 霜鳥榮之議員。
本市といたしましても、長岡市地域公共交通網形成計画におきまして、誰もが使いやすく分かりやすい公共交通の実現を目標としているところであり、その実現に向けて路線バスのキャッシュレス化や、現在長岡市のバス路線はグーグルに代表される経路検索においてバス路線が反映されていないのですが、そういった経路検索の充実などの可能性について、有識者も交えて検討会の場を設置する予定としているものでございます。